La notification de non-confirmation intervient souvent sans préavis, bouleversant des trajectoires pourtant bien engagées. Même lorsque toutes les conditions semblent réunies, une décision défavorable peut tomber, provoquant incompréhension et frustration.
Des règles internes parfois méconnues, des détails administratifs ou des critères d’évaluation évolutifs expliquent la plupart des cas. Certaines situations relèvent d’exceptions officielles rarement évoquées publiquement. Derrière chaque décision, une mécanique précise, aux conséquences concrètes.
Comprendre la non-confirmation : de quoi parle-t-on vraiment ?
Le terme non-confirmation s’est imposé comme un point de tension dans le débat congolais, depuis que la transition post-Kabila a laissé le pays dans une incertitude institutionnelle persistante. Concrètement, il s’agit d’une décision administrative ou électorale qui suspend ou bloque une démarche, une candidature, ou l’application d’un accord. Derrière cette procédure, le quotidien politique prend le dessus, au cœur d’un système où la légalité et la légitimité s’entrechoquent. La CENI (Commission électorale nationale indépendante), sous la houlette de Corneille Nangaa, cristallise les crispations, que ce soit dans le camp présidentiel ou dans les rangs de l’opposition.
Le processus politique s’invite à chaque étape. La non-confirmation ne relève pas d’un simple incident administratif, elle incarne le bras de fer entre institutions et contestataires. L’Église catholique, à travers la CENCO (Conférence épiscopale nationale du Congo) et le Comité Laïc de Coordination (CLC), réclame l’application sans détour de l’accord de la Saint-Sylvestre : respect des textes constitutionnels, retrait de Joseph Kabila de la course à un 3ème mandat, libération des prisonniers politiques, organisation d’élections ouvertes. Les manifestations, parfois violemment étouffées, souvenez-vous du 25 février 2018, rappellent que la rue reste un terrain d’affrontement direct.
Majorité et opposition avancent chacune avec leurs priorités. Le pouvoir, fort de la CENI, est accusé de manipuler le traitement des candidatures. Face à lui, l’opposition, appuyée par la société civile et l’Église, conteste chaque blocage, y lisant la volonté de verrouiller le jeu démocratique. La non-confirmation se transforme alors en levier politique, manié pour ralentir, filtrer, ou exclure selon les intérêts du moment.
Dans ce paysage complexe, la CENCO et le CLC jouent un rôle pivot : médiateurs, mobilisateurs, ils incarnent l’attente de milliers de citoyens, tout en bousculant un échiquier institutionnel déjà sous haute pression. Résumer la non-confirmation à une simple question de procédure serait passer à côté de la profondeur des enjeux de pouvoir et de légitimité qui la sous-tendent.
Pourquoi certains dossiers ou demandes ne sont-ils pas validés ?
Les raisons d’une non-confirmation sont multiples et rarement dénuées d’enjeux politiques. Au centre, la CENI de Corneille Nangaa concentre soupçons et critiques. Depuis des mois, l’opposition dénonce une partialité manifeste : procédures obscures, délais élastiques, application fluctuante des textes. Les voix de la société civile et de l’Église, que le pouvoir tente de discréditer, amplifient ces doutes.
La majorité présidentielle, notamment le PPRD, n’hésite pas à mobiliser ses jeunes « bérets rouges » pour contrer les mouvements de contestation. Lorsque ces groupes investissent des lieux symboliques comme la cathédrale Notre-Dame de Kinshasa, le climat s’alourdit d’un cran. Dans ce contexte, valider un dossier ne relève plus seulement de la conformité réglementaire : chaque décision devient un acte politique.
L’accès à l’information reste compliqué et la répression verrouille tout élan collectif. Les marches pacifiques initiées par le CLC, soutenues par la CENCO, sont régulièrement muselées. Arrestations, coupures d’Internet, intimidations : la stratégie du pouvoir vise à tenir les opposants en respect, filtrant les candidatures à travers un contrôle strict du calendrier.
Au bout du compte, chaque demande se heurte à une série d’obstacles : contestation de la légitimité des institutions, détournement des règles, manipulation des délais. Derrière la façade administrative, c’est une lutte de pouvoir qui se joue, chaque acteur jaugeant ses marges de manœuvre avant de donner le feu vert… ou de dresser un mur.
Les principaux motifs de non-confirmation expliqués simplement
Pour y voir plus clair, il est utile de préciser les motifs de non-confirmation qui reviennent le plus souvent. Dans la réalité congolaise, ces raisons s’ancrent dans des stratégies de contrôle et de défiance mutuelle. Les forces de sécurité congolaises, en réprimant durement les manifestations, donnent le ton. Lors des marches organisées par le Comité Laïc de Coordination (CLC) avec le soutien de la CENCO, la réponse du pouvoir se traduit par des refus de validation, des arrestations, des coupures de réseau et un usage sans retenue de la force. Le 25 février 2018, la mort de Rossy Mukendi sous les balles à Kinshasa, en pleine manifestation, en dit long sur la brutalité du contexte.
Voici les principales logiques à l’œuvre derrière ces blocages :
- Répression des contestations : Toute demande portée par la société civile ou l’opposition est systématiquement freinée dès qu’elle gêne l’ordre établi. Les interventions musclées des jeunes du PPRD ou des milices alliées ne font qu’ajouter à la tension ambiante.
- Instrumentalisation réglementaire : Les autorités mettent en avant le non-respect de telle ou telle procédure, la non-conformité administrative ou la sécurité publique pour justifier un refus. Les règles semblent à géométrie variable, leur application dépendant souvent du contexte… et du porteur de la demande.
- Interférence politique directe : Les décisions de confirmation sont souvent guidées par la pression exercée par la majorité présidentielle et relayée par la CENI. Les dossiers susceptibles d’alimenter la contestation sont les premiers recalés.
La gestion des dossiers s’inscrit dans une ambiance de suspicion généralisée, entretenue par les prises de position de l’Union européenne ou des États-Unis, qui condamnent régulièrement la violence du régime. Les refus de confirmation ne relèvent pas du détail : ils témoignent d’un rapport de force institutionnel, surveillé de près par la MONUSCO ou par des ONG comme Human Rights Watch.
Comment mieux protéger ses droits et anticiper les refus
Dans un environnement où les refus de confirmation s’enchaînent et où la situation politique reste instable, il devient fondamental de bâtir une stratégie sur plusieurs fronts. Les recommandations de la MONUSCO et de l’ONU convergent : chaque démarche doit être documentée, chaque échange avec l’administration consigné, chaque refus contesté de façon argumentée. Lorsqu’une demande est rejetée sans explication, il existe des moyens d’interpeller les instances concernées, voire de former un recours formel.
Voici quelques leviers concrets pour renforcer ses chances :
- Vigilance sur les réseaux sociaux : Partagez les cas de refus injustifiés auprès d’organisations reconnues comme la CENCO ou la société civile. Les réseaux permettent de donner de l’écho et de susciter une pression collective, surtout lorsque l’attention internationale augmente.
- Appui sur les partenaires internationaux : L’Union européenne, le Pape François ou Sant’Egidio multiplient les rappels au respect des droits fondamentaux. Ces soutiens extérieurs pèsent lors des mobilisations ou des enquêtes, comme après les violences du 25 février 2018.
- Prise en compte de la médiation : La CENCO joue un rôle fédérateur, capable de porter la voix des personnes concernées à l’intérieur comme à l’extérieur du pays, à commencer par l’accord de la Saint-Sylvestre.
Pour anticiper les refus, il est aussi utile de s’informer sur les précédents : analysez les décisions administratives passées, échangez avec ceux qui ont déjà affronté ce type de situation, sollicitez les conseils d’ONG spécialisées. S’appuyer sur la documentation de la MONUSCO ou d’autres acteurs de la communauté internationale permet de solidifier chaque dossier. C’est dans la circulation de l’information, le partage des expériences et la vigilance collective que se construit la meilleure défense contre l’arbitraire.
Dans la RDC d’aujourd’hui, contourner les blocages exige une solidarité active, une documentation rigoureuse et une détermination à ne pas céder face aux murs dressés par l’administration ou le pouvoir. Face à la mécanique du refus, la persévérance collective ouvre, parfois, une brèche inattendue.
